1 августа 2025 года в США вступила в силу 50-процентная пошлина Section 232 на импорт меди. Мера, объявленная президентской прокламацией 30 июля, начала применяться в полночь по восточному поясному времени. Тариф распространяется на медное содержимое импортируемых полуфабрикатов и медесодержащих производных изделий: труб, проводов, прутков, листов, фольги, фитингов, кабелей, разъёмов и электрических компонентов.
Параметры тарифа
Согласно прокламации, 50-процентная ставка начисляется на медное содержимое импортируемой продукции. Сырьё — медные руды, концентраты, штейн, катоды, аноды и медный лом — выведено из-под действия Section 232. Это сделано целенаправленно: США планируют поддержать отечественную переработку меди, обеспечив доступ к сырью без избыточных пошлин. Параллельно прокламация поручает Министерству торговли установить требования по обязательной внутренней реализации высококачественного медного лома и медесодержащих сырьевых материалов на территории США.
Конкретные товары, на которые распространяется пошлина, перечислены в приложении к прокламации. В перечне указаны коды HTSUS для всех охватываемых категорий — это позволяет таможенным службам однозначно идентифицировать товары при ввозе. Для товаров, одновременно подпадающих под Section 232 по автомобилям и медь, применяется только 25-процентный автомобильный тариф — это исключает двойное обложение в наиболее чувствительных категориях.
Первые дни работы тарифа
В первые дни августа служба таможенного и пограничного контроля США (CBP) приступила к практическому применению новых правил. По данным отраслевых источников, нагрузка на пункты пропуска значительно возросла — особенно на сухопутных границах с Канадой и Мексикой, через которые идут основные потоки медесодержащей продукции. Для товаров, поступающих в свободные таможенные зоны (FTZ), действует особый режим: они должны быть обозначены статусом «privileged foreign» и при последующем выпуске в обращение облагаются пошлиной по ставкам, действовавшим на момент ввоза.
Ввозимые до 1 августа партии меди в основной массе уже растаможены. Однако значительный объём грузов, оказавшихся в пути или в портах в момент вступления тарифа в силу, поступает в США уже под действие новой ставки. Отдельные исключения для товаров «в пути» прокламацией не предусмотрены, что создаёт дополнительную нагрузку для трейдеров и логистических операторов.
Реакция отраслевых ассоциаций
Промышленные потребители меди в США встретили решение неоднозначно. С одной стороны, отечественные производители полуфабрикатов и медесодержащих изделий получают условия для увеличения собственного производства. Это особенно важно для электротехнической, кабельной и сантехнической промышленности США, которая в последние десятилетия теряла конкурентоспособность в условиях открытого рынка. С другой стороны, производители конечных изделий — сборщики электронной техники, автопроизводители, изготовители кондиционеров и холодильного оборудования — сталкиваются с ростом издержек.
По оценкам отраслевых ассоциаций, эффект на конечные цены проявится в течение нескольких месяцев — от ноября 2025 года до начала 2026-го. Ассоциация производителей кондиционеров, холодильников и теплонасосов (AHRI) обратила внимание администрации на то, что значительная часть медесодержащих компонентов закупается за рубежом, а локализация производства потребует времени. Аналогичные обращения поступили от ассоциации производителей электронной техники и кабельной промышленности.
Структура импорта
Ключевыми поставщиками меди и медесодержащих изделий в США исторически являются Канада, Чили, Перу, Мексика. Совокупная стоимость импорта меди и медесодержащих изделий, попадающих под действие новой пошлины, оценивается на уровне 15,5 миллиарда долларов в 2024 году. Среди крупнейших поставщиков в категории полуфабрикатов и производных изделий — ЕС (около 25% по стоимости) и Канада (около 20%).
США объявили о намерении координировать с Великобританией особый структурный подход к решению вопросов национальной безопасности в медном сегменте — в рамках предыдущих договорённостей о торговом соглашении. По этому каналу британские производители могут получить отдельные условия доступа на американский рынок. Деталей договорённости пока не раскрыто; ожидается, что соответствующие имплементирующие документы появятся до конца 2025 года.
Связанные меры
19 августа 2025 года Министерство внутренней безопасности США объявило о включении меди в список приоритетных секторов для применения Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров (UFLPA). Эта мера предполагает презумпцию того, что любые товары, связанные с Синьцзян-Уйгурским автономным регионом, считаются произведёнными с использованием принудительного труда и потому запрещены к ввозу в США. На практике это означает дополнительный риск задержания и инспекции медной продукции на границе.
Совокупно эти меры формируют новую конфигурацию торговой политики США в медном сегменте. Section 232 остаётся главным тарифным инструментом, UFLPA — инструментом дополнительной нетарифной защиты, а в перспективе после 30 июня 2026 года рассматривается введение универсальной импортной пошлины на рафинированную медь в фазированном формате — 15% с 1 января 2027 года и 30% с 1 января 2028-го.
Долгосрочные перспективы
Прокламация устанавливает механизм для дальнейшего расширения сферы действия пошлин. Министерство торговли США в течение 90 дней — примерно к концу октября 2025 года — должно установить процедуру включения дополнительных производных медных изделий под действие тарифа. Это означает, что круг охватываемых товаров может постепенно расширяться по мере выявления новых категорий с высоким содержанием меди.
Для производителей кабельной продукции и медных полуфабрикатов в странах СНГ, включая отдельные предприятия Беларуси и России, эффект преимущественно опосредованный — через мировые цены и общую динамику глобального рынка меди. Прямой экспорт в США был и остаётся ограниченным; однако через цепочку взаимосвязей и переадресацию мировых потоков напряжение на рынке будет ощущаться в течение всего второго полугодия 2025 года.