В США 20 марта 2025 года был подписан Указ о применении Закона об оборонном производстве (Defense Production Act, DPA) корейско-войны эпохи для ускоренного развития цепочек поставок критических минералов. Указ направляет федеральные агентства на форсирование разрешительных процедур, выделение земель Министерства обороны под новые перерабатывающие объекты и финансирование внутренних проектов по литию, никелю, кобальту и редкоземельным элементам.
Ключевые положения
Указ задействует Закон об оборонном производстве 1950 года — инструмент времён Корейской войны, который позволяет правительству ускорять промышленное производство критически важных для национальной безопасности товаров. В контексте критических минералов это означает следующие практические шаги: ускоренное прохождение федеральных разрешительных процедур, доступ к финансированию через Department of Defense (DoD) и International Development Finance Corporation (DFC), возможность аренды военных земельных участков под перерабатывающие предприятия.
Особый акцент сделан на отечественной переработке лития, никеля и кобальта — ключевых металлов для аккумуляторных батарей и оборонных систем. Также внимание уделено редкоземельным элементам, имеющим стратегическое значение для производства постоянных магнитов в военной технике, ветрогенераторах, электромобилях и системах ракетного наведения.
Контекст американской политики
Указ продолжает курс, начатый в предыдущие годы американской администрацией по сокращению зависимости США от Китая в области критических минералов. По различным оценкам, на КНР приходится более 60 процентов мировой переработки лития, около 80 процентов производства редкоземельных магнитов, значительная доля переработки кобальта, графита и других стратегических материалов.
Параллельно действуют другие инструменты — расследование по разделу Section 232 в отношении медного импорта (запущено в феврале 2025 года), программы поддержки в рамках Закона о снижении инфляции (IRA), инициативы по созданию стратегических резервов критических минералов. Совместно эти меры формируют наиболее активную промышленную политику США в области сырьевых ресурсов за последние десятилетия.
Реакция отрасли
Американские горнодобывающие и перерабатывающие компании в целом приветствовали Указ. Это создаёт прямые финансовые и регуляторные стимулы для проектов на территории США, ранее долго пробивавшихся через систему федеральных и штатных разрешений. Среди потенциальных бенефициаров — Lithium Americas (Thacker Pass), Talon Metals (Tamarack), MP Materials (Mountain Pass), Hudbay Minerals (Copper World) и Ivanhoe Electric.
Параллельно ускоряется создание партнёрств с союзниками — Канадой, Австралией, Японией, Южной Кореей и странами ЕС. Канада играет особую роль: близость к американскому рынку и крупная горнодобывающая база делают её естественным партнёром в стратегии диверсификации.
Глобальные последствия
В среднесрочной перспективе ожидается формирование двух параллельных рынков критических минералов — китайского/евразийского и западного. Для глобальной горнодобывающей отрасли это создаёт как возможности (государственная поддержка в западных странах), так и сложности (фрагментация рынков, рост капитальных затрат).