Европейская комиссия в первой неделе апреля 2025 года финализирует первый пакет ответных мер на американские пошлины Section 232 по стали и алюминию. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подтвердила готовность ЕС к скоординированному ответу. Пакет предусматривает контр-пошлины на ряд американских товаров, экспортируемых в Европу, и должен вступить в силу в течение апреля.
Параметры ответных мер
Первый пакет ЕС охватывает американский экспорт в нескольких секторах. По предварительным данным, контр-пошлины применяются к ряду промышленных товаров, сельскохозяйственной продукции, изделиям металлообработки. Совокупный объём затронутых поставок оценивается в около 26 млрд евро в годовом выражении — это значительная часть американского экспорта в ЕС в указанных секторах.
Структурно пакет частично воспроизводит подход, использованный ЕС в первой торговой войне 2018 года. Тогда ответные меры также были направлены на политически чувствительные сектора американской экономики (мотоциклы Harley-Davidson, бурбон, сельскохозяйственная продукция из южных штатов) для максимизации внутриполитического эффекта в США. Текущий пакет следует той же логике с обновлением списка товарных позиций.
Контекст и обоснование
ЕС обосновывает ответные меры как пропорциональный ответ на нарушение принципов ВТО. Американские пошлины Section 232 по стали и алюминию формально введены под предлогом национальной безопасности, что в рамках ВТО является исключением. Однако ЕС оспаривает применение этого исключения для торговых отношений с союзниками, не имеющими отношения к угрозам национальной безопасности США.
Параллельно ЕС готовит дополнительные ответные меры в случае введения «взаимных» пошлин для европейских товаров — изначально объявленная ставка составляла 20 процентов для ЕС. Однако объявленная 9 апреля 90-дневная пауза по «взаимным» пошлинам для всех стран, кроме Китая, частично снизила остроту ситуации с этими ставками. Пошлины Section 232 на сталь и алюминий продолжают действовать без изменений.
Внутриевропейская дискуссия
Внутри ЕС идёт активная дискуссия о масштабе и форме ответных мер. Германия, Франция, Италия и Испания — крупнейшие экспортёры стали в США — выступают за решительный ответ. Меньшие страны более осторожны — для них издержки возможной торговой войны могут оказаться значительными. Восточноевропейские страны традиционно занимают более компромиссную позицию по торговым вопросам с США.
Параллельно ведётся диалог с другими крупными экономиками. Япония, Южная Корея, Великобритания, Канада, Австралия — все эти страны затронуты американскими тарифными мерами. Координация ответных подходов — тема активных дипломатических консультаций. На уровне G7 обсуждаются возможные общие подходы.
Влияние на металлургию
Для европейских металлургов ответные меры ЕС не дают непосредственной защиты от давления американских пошлин. Они скорее служат переговорным инструментом для возможного смягчения тарифного режима в рамках двусторонних переговоров. Реальные операционные и финансовые сложности остаются прежними — высокие цены на электроэнергию, давление дешёвого импорта из Китая, слабая динамика автомобильной и строительной отраслей.
Главная стратегическая цель ЕС в металлургии — успешный запуск полной фазы CBAM с 1 января 2026 года. Этот инструмент должен уравнять условия европейских производителей и импортёров из стран без эквивалентных систем углеродного ценообразования. Эффективность CBAM станет тестом европейской промышленной политики в 2026–2027 годах.