Европейская комиссия в феврале 2025 года вышла на финальную стадию отбора первой группы стратегических проектов в рамках регламента о критическом сырье — Critical Raw Materials Act (CRMA). Этот закон, вступивший в силу в 2024 году, формирует новую стратегическую рамку для европейской промышленной политики в области добычи, переработки и переработки отходов критически важных металлов и минералов.
Цели регламента CRMA
CRMA устанавливает чёткие количественные ориентиры на горизонте 2030 года. Европейский союз должен обеспечить добычу минимум 10 процентов своей годовой потребности в критическом сырье на собственной территории, переработку 40 процентов и переработку из вторсырья 25 процентов. Дополнительно вводится ограничение: ни одна страна, не входящая в ЕС, не должна быть источником более 65 процентов годового импорта по любому стратегическому виду сырья.
Регламент относит к стратегическому сырью 17 материалов, включая литий, кобальт, медь, никель, графит, редкоземельные элементы, металлы платиновой группы, бор и другие. Полный список критического сырья составляет 34 наименования и регулярно пересматривается. Эти материалы признаются критически важными для энергетического перехода, цифровой инфраструктуры, оборонного и аэрокосмического секторов.
Статус «стратегического проекта»
Государства-члены ЕС и частные компании могут подавать заявки на присвоение горнодобывающим, перерабатывающим и переработочным проектам статуса «стратегического». Полученный статус даёт ускоренное прохождение разрешительных процедур (с законодательными ограничениями по срокам), приоритетный доступ к инструментам публичного финансирования, политическую поддержку Европейской комиссии и более удобные условия для привлечения частных инвестиций.
В феврале 2025 года Еврокомиссия рассматривала несколько десятков заявок. Среди наиболее заметных — литиевые проекты в Сербии (Jadar компании Rio Tinto), Португалии и Чехии, медные проекты в Польше и Финляндии, никелевые активы во Франции, графитовые проекты в Швеции, программы переработки аккумуляторов в Германии и Нидерландах. Финальное объявление первого пакета стратегических проектов ожидается в ближайшие месяцы.
Вызовы реализации
На пути CRMA стоят несколько структурных трудностей. Первый — длительные сроки разработки горных проектов, традиционно достигающие 10–15 лет от первой геологоразведки до промышленной добычи. Второй — социальное противодействие: ряд проектов в Сербии, Португалии и Испании сталкивается с протестами местных сообществ из-за опасений по поводу водных ресурсов и экологии.
Третий вызов — конкуренция с более низкими по стоимости поставщиками из Китая, ДР Конго, Индонезии и стран Латинской Америки. Европейская переработка металлов исторически дороже из-за высоких цен на электроэнергию, строгого экологического регулирования и трудовых стандартов. Без устойчивой системы поддержки, включая льготные тарифы на электроэнергию и налоговые стимулы, новые мощности рискуют оказаться неконкурентоспособными.
Тем не менее CRMA рассматривается как один из ключевых инструментов промышленной автономии ЕС наряду с Net-Zero Industry Act и инвестиционными программами в рамках Зелёного курса. Совокупная задача — построить европейскую цепочку поставок критического сырья к 2030–2035 годам.