Европейская комиссия 25 марта 2025 года объявила первый список из 47 стратегических проектов в рамках регламента о критическом сырье — Critical Raw Materials Act (CRMA). Эти проекты получают приоритетный статус и упрощённые регуляторные процедуры в рамках европейской программы укрепления цепочек поставок стратегического сырья. Объявление стало кульминацией многомесячного процесса отбора, начатого ещё в 2024 году.
Параметры программы
47 проектов размещены в 13 странах-участницах ЕС: Бельгии, Чехии, Эстонии, Финляндии, Франции, Германии, Греции, Италии, Польше, Португалии, Румынии, Швеции и Испании. По типу проектов: 25 — добычные, 24 — перерабатывающие, 10 — переработки отходов, 2 — связанные с замещением критических материалов. Совокупный требуемый капитал для реализации — около 22,5 млрд евро.
Проекты охватывают 14 из 17 стратегических видов сырья по списку CRMA. По числу проектов лидирует литий — 22 проекта, затем никель (12), графит (11), кобальт (10), марганец (7). Магний представлен одним проектом, вольфрам — тремя. Это формирует фокус на материалах для аккумуляторных батарей, а также на стратегических металлах для оборонной и аэрокосмической промышленности.
Ключевые проекты
В Сербии и Португалии объявлены крупные литиевые проекты, в Швеции — никелевые и графитовые, в Финляндии — медный и никелевый, во Франции — комплекс редкоземельных элементов. Польша получила проекты по никелю, кобальту и литию. Испания и Чехия — литиевые проекты.
Каждый стратегический проект получает существенные регуляторные преимущества. Срок прохождения разрешительных процедур ограничен 27 месяцами для добычных проектов и 15 месяцами для перерабатывающих и проектов переработки отходов. Это серьёзное упрощение по сравнению с типичными для Европы 5–10 годами разрешительных процедур. Также проекты получают доступ к специализированному финансированию через Европейский инвестиционный банк, ЕБРР, национальные банки развития.
Цели CRMA на 2030 год
CRMA устанавливает чёткие количественные ориентиры на горизонте 2030 года: добыча минимум 10 процентов годовой потребности ЕС в стратегическом сырье на собственной территории, переработка 40 процентов и вторичная переработка 25 процентов. Дополнительно вводится ограничение: ни одна страна, не входящая в ЕС, не должна быть источником более 65 процентов годового импорта по любому стратегическому виду сырья.
На фоне доминирующей позиции Китая в большинстве цепочек поставок критических минералов и его периодического использования экспортных ограничений как инструмента промышленной политики, CRMA становится одним из ключевых столпов европейской промышленной автономии. Регламент работает в связке с Net-Zero Industry Act, инвестиционными программами в рамках Зелёного курса и стратегией экономической безопасности.
Перспективы и вызовы
Еврокомиссия объявила, что в 2025 году планирует открыть новый раунд приёма заявок на статус стратегического проекта. Также готовится отдельный список стратегических проектов за пределами ЕС — в странах-партнёрах. В июне 2025 года ожидается объявление второй группы проектов, включающей инициативы в третьих странах.
Главные вызовы реализации программы — длительные сроки разработки горных проектов даже с упрощёнными процедурами, социальное противодействие в ряде регионов (Сербия, Португалия) и конкуренция с более низкими по стоимости поставщиками из Китая, ДР Конго и Индонезии. Тем не менее CRMA остаётся одним из самых амбициозных индустриально-сырьевых проектов современной европейской политики.